Разъяснения основных требований постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

С 1 сентября 2012  года оплачивать счета за коммунальные услуги их потребители будут по новым Правилам, которые утверждены постановлением  Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила). 

Правилами предоставления коммунальных услуг весьма подробно регламентируется содержание и порядок заключения договора на обслуживание жилых домов, предоставление и учет коммунальных услуг.

Появятся два платежа по каждому виду коммунальных услуг - за потребление ресурса внутри жилого или нежилого помещения (индивидуальное потребление) и за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества многоквартирного дома (потребление на общедомовые нужды). Например, плата за отопление непосредственно квартиры, а также плата за отопление общих мест - лестниц, холлов, подъездов. 

В состав мероприятий по содержанию общедомового имущества включаются мероприятия по энергосбережению, установке и снятию показаний приборов учета, а так же затраты на содержание информационных систем по учету. Эти платежи вводятся в квитанции на оплату отдельной строкой.

Объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды будет определяться следующим образом: 
- для домов, оснащенных общедомовыми приборами учета, это разница между показателями общедомового прибора и суммой объемов индивидуального потребления во всех помещениях (жилых и нежилых) многоквартирного дома. 
- если же дом не оснащен общедомовыми приборами учета, то объем общедомового потребления будет исчислен по нормативам. 

Объем потребленных коммунальных услуг на общедомовые нужды будет распределяться между собственниками  пропорционально площади занимаемого помещения собственником  и выделяется в платежном документе отдельной стройкой.

Основная обязанность за деятельность в этом направлении возлагается на управляющие компании и ТСЖ.

Любой житель МКД получит возможность перехода на прямые расчеты с ресурсоснабжающей организацией за потребление непосредственно внутри квартиры. Обязательным условием для этого является принятие соответствующего решения на общем собрании собственников жилья. В этом случае исполнитель (УК или ТСЖ)обязан в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения предоставить ресурсоснабжающей организации необходимые документы: 
1) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о внесении собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме платы за все или некоторые коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям;
2) документы, содержащие сведения о размере площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, включая помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, количества квартир, комнат (в каждом жилом помещении), и число проживающих (в каждом жилом помещении) с приложением копии технического паспорта (при наличии для ГМУП «Теплосеть»).
 Эта мера должна обеспечить оперативное поступление коммунальных платежей по целевому назначению.

Исполнитель в этом случае (УК или ТСЖ) не имеет права препятствовать данному решению потребителей.

Изменен срок, после которого исполнитель услуги вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг. Ранее это было возможно через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае наличия у него задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, теперь сумма задолженности потребителя, по достижении которой возможно ограничение или приостановление коммунальных услуг, сокращена до 3 ежемесячных размеров платы. 

Исполнитель коммунальных услуг имеет право приостановить (ограничить) предоставление любой коммунальной услуги, кроме отопления и холодного водоснабжения. При этом не имеет значения, за какую именно услугу задолжник не платит.

Следует обратить внимание на то, что сохранять документы, подтверждающие оплату, необходимо в течение 3 лет со дня оплаты.

Исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю возможность внесения платы за коммунальную услугу, оказанную в жилом помещении, в рассрочку. Эта обязанность возникает у исполнителя, когда размер платы за коммунальную услугу в каком-либо отчетном периоде более чем на 25% превысит размер платы за коммунальную услугу, начисленной за аналогичный период прошлого года. Причем размер превышения рассчитывается без учета величины превышения, возникшей вследствие увеличения в жилом помещении количества потребителей.

Рассрочка предоставляется на 12 месяцев равными долями, включая месяц начала ее предоставления. За рассрочку исполнитель устанавливает проценты. Их размер не может больше чем на 3% превышать ставку рефинансирования ЦБ РФ, действующую на день предоставления рассрочки. Если исполнителю компенсируют недополученные средства в виде процентов за рассрочку, то потребителю проценты за рассрочку не начисляются или начисляются в пониженном размере.

Возможность рассрочки обеспечивается включением в платежный документ за коммунальную услугу за расчетный период наряду с позицией, предусматривающей единовременную уплату суммы за коммунальную услугу, позиций, предусматривающих рассрочку (1/12 размера платы за истекший расчетный период) плюс проценты за пользование ею. Потребитель услуги может по своему усмотрению внести плату единовременно либо на основании рассрочки. Отказаться от нее можно в любой момент, заплатив остаток суммы досрочно, без предупреждения исполнителя. Исполнитель, предоставивший рассрочку потребителю, в свою очередь имеет право получить аналогичную рассрочку у ресурсоснабжающей организации, приложив к письменному заявлению подтверждающие документы.

Определен перечень лиц, которые могут выступать исполнителями коммунальных услуг. В зависимости от выбранного способа управления исполнителем являются:
- в случае управления МКД управляющей организацией исполнителем является сама управляющая организация и основанием для предоставления коммунальных услуг является договор управления, заключенный между собственниками помещений и данной организацией. 
- если собственники помещений объединены в ТСЖ (ЖК, ЖСК и т.д.), то исполнитель ТСЖ и основанием для предоставления им коммунальных услуг является одноименный договор – договор о предоставлении коммунальных услуг, заключенный между ТСЖ (ЖК, ЖСК и т.д.) и собственниками жилых помещений (независимо от их членства в том или ином объединении собственников). 
- в случае, когда  собственники выбрали непосредственное управление МКД, исполнителем является ресурсоснабжающая организация, основанием для предоставления коммунальных услуг являются договоры ресурсоснабжения, заключенные между собственниками и РСО.

Установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении таких услуг. 

Правилами установлено, что при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее 26-го числа текущего месяца, кроме случаев, когда в соответствии с настоящими Правилами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме действия по снятию показаний таких приборов учета обязан совершать исполнитель (уполномоченное им лицо) или иная организация.

При непредставлении или несвоевременном предоставлении данных приборов учета либо при их выходе из строя индивидуальных счетчиков расчет за коммунальные услуги будет осуществляться следующим образом. 
в течение трех месяцев — по объемам среднемесячного потребления за прошлый период;
по истечении трехмесячного срока — по нормативу потребления коммунальных услуг.

При отсутствии приборов учета потребитель  обязан платить и за граждан, временно проживающих в жилом помещении. Потребитель  считается временно проживающим, если  установлен факт его фактического проживания в квартире более 5 дней подряд. При этом, оплату за предоставленные услуги временно проживающим в квартире будет осуществлять постоянно проживающий в квартире потребитель услуг.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 г. №253 утверждены Требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг. Данные Требования также вступают в силу с 1.09.2012 года. Но до этого срока управляющим компаниям и ТСЖ, у которых заключены договоры поставки ресурсов в МКД, необходимо провести с ресурсоснабжающими организациями сверку расчетов за ресурсы, поставленные в соответствии с договорами, заключенными до вступления в силу Требований.

С вступлением в силу настоящего постановления порядок расчетов УК, ТСЖ с РСО изменится. Они будут обязаны в течение одного рабочего дня платежи потребителей коммунальных услуг перечислять в пользу РСО. Вводится новое понятие – размер ежедневного платежа (5 тыс. рублей и более).

Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом, не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

Правила устанавливают также требования к платёжному документу. 

В платежном документе указываются:

В разделе 1 Сведения о плательщике и исполнителе услуг
- расчетный (оплачиваемый) месяц;
- сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя), 
- почтовый адрес жилого (нежилого) помещения;
- наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;
- сведения об общей площади нежилого помещения, жилого помещения, собственником которого (или нанимателем) является потребитель услуг;
- количество граждан, постоянно проживающих в помещении.
В разделе 2 Информация для внесения платы получателю платежа (получателям платежей)
- наименование, номер банковского счета и банковские реквизиты организации - исполнителя услуг, а также вид услуги и сумма к оплате (указывается из расчета сумм, указанных в графах 11, 12 и 13 Раздела 3 «Расчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги»);
- при оплате за коммунальные услуги (за исключением общедомовых нужд) в ресурсоснабжающие организации – наименование, номер банковского счета и банковские реквизиты ресурсоснабжающей организации, а также вид услуги и сумма к оплате (указывается из расчета сумм, указанных в графах 11, 12 и 13 Раздела 3 «Расчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги»);
Заполняется отдельной строкой по каждой организации, если платежный документ содержит информацию по расчету платежей по нескольким коммунальным услугам.
Справочно заполняется сумма задолженности (аванса) за предыдущие расчетные периоды (принят период с 26-го числа месяца, предшествующего расчетному, по 25-е число расчетного месяца включительно).
 В разделе 3 «Расчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги»
- в графе 1 перечисляются виды услуг, с учетом особенностей предоставляемых коммунальных услуг; 
- по строке «Содержание и ремонт жилого помещения» не заполняются графы 3, 4, 6, 7, 12, 13 т.кони содержат показатели, характеризующие коммунальные услуги.
- в графе 2 указываются единицы измерения по видам услуг, используемые при расчете размера платы, а при отсутствии централизованного отопления, горячего водоснабжения-единицы измерения коммунальных ресурсов, использованных для предоставления соответствующих коммунальных услуг.
- в графе 3 указывается объем коммунальных услуг на их потребление, непосредственно в жилом или нежилом помещении, по каждому виду услуг, указанных в графе 1.
в графе 4 указывается объем коммунальных услуг на общедомовые нужды, приходящийся на соответствующее помещение в МКД
Используемый способ определения объемов коммунальных услуг обозначается соответствующим шифром (из числа, приведенных в примечании к таблице данного раздела).
- в графе 5 указываются тарифы на все виды коммунальных ресурсов на единицу объема и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в расчете на 1 м2 общей площади.
- в графах 6-7 указывается размер платы за коммунальные услуги на индивидуальное потребление и общедомовые нужды. Размер платы рассчитывается из объемов коммунальных услуг (графа 3 или графа 4) и тарифов на коммунальные услуги (графа 5).
-  в графе 8 указывается плата за содержание и ремонт жилого помещения, исчисленная исходя из общей площади помещения (указанной в Разделе 1) и размера платы (графа 5). По каждому виду коммунальных услуг указывается  сумма показателей граф 6 и 7.
- в графе 9 отражается итоговая сумма перерасчетов платы по каждому виду услуг, которые детализированы в разделе 4.
- в графе 11 отражается начисленная плата указанная в графе 8 с учетом показателей граф 9 и 10.
- в графе 12 и 13 указываются суммы, из расчета начисленных к оплате по каждому виду коммунальных услуг по графе 11, на индивидуальное потребление и общедомовые нужды.
В Разделе 4 «Справочная информация» 
- в графе 1 указываются нормативы потребления коммунальных ресурсов на индивидуальное потребление (чел., м2, Квт/час, Гкал, м3), утвержденные законодательством РФ.
- в графе 2 указываются нормативы потребления коммунальных ресурсов на общедомовые нужды (чел., м2, Квт/час, Гкал, м3), утвержденные законодательством РФ.
- в графе 3 указываются показания индивидуальных приборов учета, предоставленные потребителями с 23-е по 25 –е число.
- в графе 4 указываются показания общедомовых приборов учета, предоставляемые исполнителем коммунальных услуг или РСО.
- в графе 5 указывается суммарный объем коммунальных услуг в жилых и нежилых помещениях, используемый для расчета объема коммунальных услуг на общедомовые нужды..
- в графе 6 указывается суммарный объем коммунальных услуг на общедомовые нужды, определенный в соответствии с новыми Правилами (абзац 5 данной статьи).
В Разделе 5 «Сведения о перерасчетах (доначисления+, уменьшения-)»
Данный раздел заполняется в случае , если потребителям производится перерасчет размера платы.
По каждому виду услуг должны быть указаны основания и суммы перерасчета.
Основанием для перерасчета может служить:
- пользование жилым помещением временно проживающими потребителями;
- предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
-  Временное отсутствие потребителя в занимаемом жилом помещении не оборудованном индивидуальным или общим прибором учета;
 - уплатой исполнителем потребителю неустоек;
- иными основаниями предусмотренными новыми правилами.
Если перерасчеты по какой-либо услуге произведены по нескольким основаниям, в данном разделе следует перечислить все основания перерасчета, с указанием суммы перерасчета отдельно по каждому из них.
В Разделе 6 « Расчет суммы к оплате с учетом рассрочки платежа»
Согласно новых Правил исполнитель соответсвующих услуг обязан предоставить потребителю возможность внесения платы за коммунальную услугу с учетом рассрочки платежа.
Если потребителю не предоставляется рассрочка платежа данный раздел не указывается в платежном документе.
	- в графе 1 указываются виды платы по видам услуг, по которым предоставляется рассрочка платежа в данном расчетном периоде и (или) подлежит внесению плата с учетом рассрочки платежа в данном расчетном периоде.
	- в графе 2 указывается сумма платежа из расчета одной двенадцатой от размера платы за коммунальные услуги, указанного в графе 11, 12 и 13 раздела 3 «Расчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги».
	- в графе 3 указывается сумма платежа из расчета одной двенадцатой от размера платы за коммунальные услуги, определенного за предыдущие расчетные периоды, начиная с которых потребителю предоставляется рассрочка платы.
- в графе 4 отражается сумма начисленных потребителю в данном расчетном периоде процентов за рассрочку платы по каждому виду услуг, а также сумма процентов за рассрочку.
	- . в графе 5 указываются проценты за рассрочку  платежа.
	- в графе 7 указывается плата по каждому виду услуг с рассрочкой платежа, предоставляемой в данном расчетном периоде.
Если потребителю не предоставляется рассрочка платежа данный раздел не указывается в платежном документе
В Разделе  «Уведомление»
Доведенная информация  «Уведомление» в образце платежного документа должна доводиться исполнителем услуг до потребителей не реже 1-го раза в квартал путем включения информации в платежный документ.